การทุจริตใน Gotham: Frank Serpico และคณะกรรมาธิการ Knapp

ใน 1970s มหานครนิวยอร์กมีอัตราการเกิดอาชญากรรมสูงขึ้นอย่างหนาแน่นเป็นหมอกควันที่ลอยอยู่เหนือเส้นขอบฟ้าที่ตระหง่าน ความผิดรองเช่นการเล่นการพนันและการค้าประเวณีที่ดำเนินการโดยอาชญากรรมที่มีการจัดการและผู้เล่นในเวลาไม่น้อยเหมือนกันได้ทำให้ทั้งเมืองและย่านต่างๆกลายเป็นโซนความกลัวทั้งหมด ผู้ที่อาศัยอยู่ในย่านฮาร์เล็มไปยังฝั่งตะวันออกตอนล่างได้รับการร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจและเจ้าหน้าที่ของเมืองโดยไม่มีประโยชน์ และด้วยการค้ายาเสพติดที่เพิ่มขึ้นอย่างดุเดือดซึ่งให้ความสำคัญกับสารเสพติดที่มีราคาถูกและง่ายเช่นเฮโรอีนมหานครนิวยอร์คกลายเป็นเมืองที่เต็มไปด้วยอาชญากรรมในเมืองเล็ก ๆ แห่งนี้ นี่คือการมองเรื่องราวของเจ้าหน้าที่ Frank Serpico และ Knapp Commission อย่างใกล้ชิด

ในหนังสือของเขา สารานุกรมวิทยาศาสตร์ตำรวจแจ๊คอาร์กรีนเขียนว่า "มหานครนิวยอร์คกำลังเพิ่มการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายในตลาดยาเสพติด (ส่วนใหญ่เป็นเฮโรอีน) ซึ่งนำไปสู่โอกาสใหม่ ๆ ในการทุจริต" อาชญากรดำเนินธุรกิจโดยไม่มีการได้รับการยกเว้นโทษและหลายครั้งในมุมมองที่เต็มรูปแบบของตำรวจ ชาวนิวยอร์กสงสัยว่าสถานที่ที่ดีที่สุดในเมืองหลายแห่งคือ 'ใช้เวลา' และน่าสงสัยว่าข้อสงสัยของพวกเขาถูกต้อง การทุจริตในมหานครนิวยอร์กกลายเป็นโครงสร้างของหน่วยงานตำรวจเอง คำศัพท์ที่ถูกสร้างขึ้นเพื่อกำหนดความประพฤติผิดของตำรวจซึ่งแบ่งเจ้าหน้าที่ออกเป็นสองกลุ่ม: กินเนื้อสัตว์, ผู้ที่ทุ่มเทให้กับการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดเพื่อกิจกรรมที่ผิดกฏหมายและ หญ้าเสพ เจ้าหน้าที่ตำรวจที่ยกเว้นสินบนในระดับต่ำตั้งแต่กาแฟฟรีไปจนถึงเงินเพื่ออยู่ในความสง่างามอันดีของเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ

ป้ายรถใหม่ของเมืองนิวยอร์กซิตี้ใน 1973 | © Calonius, Erik / Wikicommons

เพื่อให้ 'บนแผ่น' หมายความว่าคนร้ายมีสิทธิ์ได้รับ 'การป้องกัน' โดยตำรวจโดยเสนอสินบนรายเดือนให้กับเจ้าหน้าที่การทุจริต สำหรับอาชญากรกลุ่มเล็ก ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองจากตัวเลขอาชญากรรมที่มีการจัดระเบียบและสำหรับพวกแก๊งอาชญากรเหล่านี้ได้รับการคุ้มครองโดยหลีกเลี่ยงการดำเนินคดีอาญานอกจากนี้เพื่อให้มีการปรากฏตัวขึ้นตำรวจมักจะจับกุมตัวเพื่อจับกุมตัวเจ้าหน้าที่เมืองและเจ้าหน้าที่แผนกทองเหลืองที่ไม่รู้จักงานอดิเรกของพวกเขา กิจกรรม. Michael Armstrong ในหนังสือของเขา พวกเขาอยากให้พวกเขาซื่อสัตย์ เขียนตัวเลขการก่ออาชญากรรมที่ดูเหมือนจะใช้งานได้โดยไม่ต้องใส่ใจเป็นอย่างมากและการค้ายาเสพติดในวัยหนุ่มสาวของพวกเขากำลังเติบโตขึ้นด้วยการแทรกแซงเป็นระยะ ๆ จากตำรวจ

หน่วยบริการฉุกเฉินของกรมตำรวจนิวยอร์ค © Yanping Nora Soong / Wikicommons

นายกเทศมนตรีนครนิวยอร์กนายจอห์นวี. ลินเซย์ร้องเรียนที่น่าอิดโรยต่อฮอลล์ซิตี้กำลังโตขึ้นจนดังเกินไปที่จะละเลย ด้วยการร้องเรียนเหล่านี้เป็นผลงานที่น่ากลัวที่เขียนขึ้นโดยเดวิดอัมจาก นิวนิวยอร์กไทม์ซึ่งไม่เพียง แต่หาทางที่จะทำให้เกิดการทุจริตภายในกรมตำรวจเท่านั้น แต่ยังกล่าวต่อว่าเจ้าหน้าที่ของเมืองรวมถึงลินด์เซย์จงใจมองไปทางอื่น ส่วนใหญ่ของข้อมูล Burnham มาจากแหล่งที่มาจากภายในแผนก หนุ่มเจ้าหน้าที่อุดมคติชื่อแฟรงก์ Serpico พร้อมด้วยเพื่อนและเพื่อนนายเดวิด Durk ไม่พอใจกับการติดสินบนและกิจกรรมที่ผิดกฎหมายพวกเขาเห็นทั้งตำรวจลาดตระเวนและระดับนักสืบและตกลงที่จะให้สัมภาษณ์กับ ไทม์ส. นายกเทศมนตรีเมืองลินด์เซย์ผู้ซึ่งไม่ได้ตั้งใจจะไปทำงานที่ทำเนียบขาวก็รู้ว่าเขาต้องทำอะไรบางอย่าง

นายกเทศมนตรีจอห์นลินด์เซย์ได้จัดตั้งคณะกรรมการเพื่อสืบสวนข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตในกรมตำรวจ คณะกรรมการได้รับการขนานนามว่า Knapp Commission ซึ่งได้รับการขนานนามว่าเป็นประธานกรรมการ Whitman Knapp Knapp เป็นตัวเลือกที่สมบูรณ์แบบในการทำให้คณะกรรมาธิการมีลักษณะเป็นมากกว่า "การแสดงทางการเมือง" ผู้พิพากษาเป็นพนักงานอาวาสครั้งเดียวกับสำนักงานอัยการเขตแมนฮัตตันซึ่งไม่เพียง แต่ให้ความชอบธรรมแก่ความพยายามเท่านั้น แต่ยังเสนอให้คณะกรรมการมีมุมมองด้านกฎหมายที่ไม่เหมือนใคร คณะกรรมการประกอบด้วยเจ้าหน้าที่หลายเมืองรวมทั้งผู้บัญชาการตำรวจเอง

John Lindsey พูดในที่ชุมนุมในนิวยอร์ก | รูปภาพโดย โทรเลขโลก และ อาทิตย์ เจ้าหน้าที่ช่างภาพ, Walter Albertin / Wikicommons

แต่คณะกรรมาธิการก็รู้ดีว่าภารกิจของพวกเขาเพื่อตรวจสอบความเป็นพี่น้องกันของเจ้าหน้าที่ตำรวจจะไม่ง่ายเลย แม้ว่าจะมีการร้องเรียนเกี่ยวกับพลเมืองเกือบ 1,700 เมื่อถึงเวลาที่คณะกรรมการได้ประชุมกันแล้ว แต่หลักฐานที่น่าเชื่อถือที่สุดน่าจะมาจากภายในแผนก หลักฐานดังกล่าวมาจากเจ้าหน้าที่ Frank Serpico และ David Durk และแม้ว่าจะได้รับบาดเจ็บสาหัสในระหว่างการโจมตียาเสพติดก่อนที่จะมีการพิจารณา Serpico ตกลงที่จะเป็นพยาน

Sydney Lumet's Serpico (1973) อิงกับ Frank Serpico | © petcor80 / Flickr

คณะกรรมาธิการ Knapp ได้จับกุมตัวเมื่อในระหว่างการสืบสวนการประพฤติผิดของเจ้าหน้าที่ตำรวจวิลเลียมฟิลลิปส์ซึ่งเป็นตำรวจตระเวนแมนฮัตตันได้รับสินบนจากซาเวียร่าฮอล์เทอร์ที่วิ่งซ่องอยู่ที่ฝั่งตะวันออกตอนบน ฟิลลิปตกลงที่จะให้การเป็นพยานก่อนที่คณะกรรมการจะหลีกเลี่ยงการฟ้องร้อง บางทีอาจเป็นหลักฐานที่น่าสยดสยองมากที่สุดมาจาก Frank Serpico ผู้ซึ่งกล่าวว่า "สิบเปอร์เซ็นต์ของตำรวจในมหานครนิวยอร์กเสียหายอย่างมากร้อยละสิบเปอร์เซ็นต์เป็นคนซื่อสัตย์และอีกแปดสิบเปอร์เซ็นต์ - พวกเขาต้องการให้พวกเขาซื่อสัตย์

ฮาร์เล็ม 1970s | © Ioan Sameli / Wikicommons

Dean J. Champion ผู้เขียน การประพฤติมิชอบของตำรวจในอเมริกา เขียนคำฟ้องจำนวนมากและความเชื่อมั่นของเจ้าหน้าที่ตำรวจที่เกิดขึ้นบนส้นเท้าของกิจกรรม Knapp คณะกรรมการและคำแนะนำ. ข้อเสนอแนะเหล่านี้กระตุ้นการปฏิรูปอย่างกว้างขวางภายในแผนกและช่วยฟื้นฟูชื่อเล่นของกระทรวงมหานครนิวยอร์กโดยการมอบหมายพนักงานอัยการพิเศษ (จากภายนอกแผนก) เพื่อตรวจสอบความทุจริตของตำรวจจัดระเบียบแผนกกิจการภายในอีกครั้งเช่นเดียวกับ ความรับผิดชอบในระดับคำสั่งสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ทุจริต